2024年，在區黨工委、區管委會的正確領導下，在區政法信訪辦的大力指導下，霞涌街道辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真學習習近平法治思想，堅決以《法治政府建設實施綱要（2021年-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》為綱領，推動形成以普法教育為先導、以依法治理為基礎、以依法執政為核心、以依法行政為重點的法治政府建設格局。現報告如下：

　　一、2024年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）深入學習習近平法治思想。街道黨工委、辦事處全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，高度重視法治建設，黨政主要負責人切實履行依法行政第一責任人職責，制定了《法治霞涌建設五年行動方案（2021-2025年）》《霞涌街道2024年全面依法治街工作要點》《2024年度霞涌街道領導班子會議學法計劃》等文件，不斷深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設工作落到實處。一是領導干部帶頭學。聚焦領導干部這個“關鍵少數”，把習近平法治思想作為納入黨工委理論學習中心組學習重點內容，集中學習1次；制定班子會議學法計劃，班子集中學法7次，不斷提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想建設。二是關鍵崗位重點學。組織執法人員參加行政執法人員綜合法律知識培訓考試并申領執法證，定期參加各類執法培訓學習，充實執法人員理論知識，進一步提高執法人員執法用法的能力和水平。三是全體職工系統學。注重提升全體職工的法治素養和依法辦事能力，采用線上線下相結合的方式，開展多形式、多層次的法律培訓和學習活動，切實提高全體職工的法治意識和依法行政水平。

　　（二）健全完善依法行政制度。一是健全街道班子議事決策機制。會議充分討論后進行集體表決，進一步推動實現決策科學化、民主化。二是建立健全重大行政決策合法性審查制度。對事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，嚴格遵循“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五項法定程序。霞涌街道落實政府法律顧問制度，聘請標遠、卓凡2家律師事務所專業律師擔任街道法律顧問，街道重大行政決策、10萬元以上合同簽訂必須征求法律顧問意見。三是全力推行政務公開。以主動公開為核心、完善公開制度為保障，繼續夯實工作基礎，不斷深化公開內容，不斷豐富政府信息公開的內容，拓寬公開渠道，努力提升政務公開標準化程度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權。

　　（三）加強行政執法規范化建設。一是全面推進提升行政執法質量三年行動。我街道嚴格根據上級要求，提前統籌謀劃，圍繞執法隊伍建設、行政執法制度建設、行政執法監督等方面，科學制定印發“提升行政執法質量三年行動計劃”工作方案。以目標為導向，聚焦重點任務，堅持清單式推進、銷號制落實，強化進度把控，確保各項任務順利完成，助推綜合行政執法實現高質量發展。二是進一步規范行政裁量權規范行使。嚴格落實惠州市第一批執法權下放鎮街（生態環境部門）裁量標準及惠州市市直部門行政執法減免責清單（第一批）。出臺《霞涌街道辦事處行政處罰自由裁量權運用基準制度》，切實規范自由裁量權行使，保障當事人合法權益，杜絕恣意裁量，隨意擴大違法行為范圍等過度執法行為。三是著力推進監管執法效能化。繼續落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，深入推進行政執法“兩平臺”應用，以信息化智能化手段規范行政執法行為，提高行政執法效能，強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。健全并落實執法人員管理制度，貫徹執行綜合執法辦案程序，加強執法隊員崗前法律培訓，推動跨部門聯合檢查。立足強化行政執法“事中監督”關鍵一環，結合行政執法實際，邀請惠州市特邀行政執法監督員參與“伴隨式”監督行政執法行動，全程現場監督并記錄。

　　（四）加大綜治信訪維穩力度。一是優化網格治理聯動機制。街道共劃分為66個綜合網格，在綜治中心指導下，構建了“街道—村（社區）—村小組、物業小區”的三級綜合網格體系，制定了《霞涌街道“和美網格”工作機制》《霞涌街道網格事件處置流程辦法（試行）》等機制，形成了“事件上報-中心分派-部門處置-反饋-終結”的閉環運作流程。17個區直部門224名專業網格員和街道16個部門244名專業網格員全部下沉到綜合網格中，建立66個粵證易線上網格，在網格內實現部門聯動，切實做到隱患早發現、工作早介入、矛盾早化解，積極融入“1+6+N”社會治理體系建設。二是健全矛盾糾紛多元化調解體系。堅持在法治框架內優先使用非訴訟矛盾化解機制，完善人民調解機制建設，通過接訪平臺、粵平安系統、12345政務系統和網格員入戶排查等方式，全面排查登記社會矛盾糾紛。由綜治中心研判協調，發揮政法單位力量作用，整合12309檢察服務聯合工作站、派出所、司法所、人民調解、信訪維穩、法律顧問（副主任）和村（社區）等多元力量，介入化解，盡可能將問題解決在網格，實現“小事不出村、大事不出街道”工作目標。三是加強信訪工作。進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，引導群眾依法信訪。建立健全信訪工作責任制，加強對信訪案件的辦理和督辦，提高信訪案件的辦理質量和效率。

　　（五）強化行政權力運行監督。加強內部監督和外部監督。積極主動配合審計監督，主動接受權力機關、監察機關和司法機關的監督，定期邀請人大代表、政協委員等人員開展日常監督活動；主動向市民群眾公開投訴、舉報、信訪途徑，主動向行政相對人告知復議訴訟救濟途徑；自覺接受新聞媒體、人民群眾等廣泛的社會監督。

　　（六）注重法治宣傳教育。一是加強法治文化陣地建設，發揮法治環境浸潤作用。霞涌街道大力開展街道、村（社區）兩級法治文化陣地建設，11個村（居）均設置了法治宣傳專欄。2024年以來，霞涌街道充分利用法治宣傳欄、電子宣傳橫幅、LED法治宣傳屏、辦事窗口宣傳欄等宣傳陣地，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、禁毒等法治內容，滾動播放法治宣傳標語300余條、張貼法治宣傳海報500余張、播放法治宣傳視頻2000余次，真正做到法治宣傳廣覆蓋、深滲透、無盲區、無死角。二是以重要時間節點為契機，開展針對性強的法治宣傳活動。霞涌街道緊扣“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全教育日、民法典宣傳月、人民調解宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等時間節點，廣泛開展主題鮮明、內容豐富的普法宣傳活動，營造良好的法治宣傳學習氛圍。三是加強對重點人群的法治宣傳教育。針對村干部、青少年、農民工、企業經營管理人員等人群開展重點宣傳教育，增強整體法律意識和法治觀念。四是建強普法隊伍，提升普法質效。整合霞涌街道平安法治辦、派出所等政法力量，組成專業普法隊伍開展普法宣傳工作。在調解矛盾糾紛過程中，堅持以案釋法，在依法解決每個矛盾糾紛過程中宣傳和講解法律。

　　二、存在不足和原因

　　經過努力，我街道法治政府建設取得了積極進展，但與法治政府建設總體目標和人民群眾期待相比還有一定差距，主要表現在：

　　（一）一線執法基礎保障能力不足。需結合社會治理法治化、智能化的新趨勢，加強執法人員業務培訓，拓寬思維和視野，進一步提高法治政府建設現代化水平。

　　（二）執法監督的力度和效果還需進一步加大。行政執法監督渠道需進一步拓寬，需進一步發揮社會力量參與行政執法監督。

　　（三）普法教育宣傳力度不足。雖然已持續加強法治宣傳工作，但宣傳形式仍較多集中于線下，利用現代化新媒體手段如微信公眾號、微博、抖音等仍然不多，存在群眾接受度不夠高，普及面不夠全等問題。

　　三、下一步工作

　　下來，霞涌街道將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更加解放的思想，更加務實的作風，繼續積極探索質效更高的運行機制和工作方式，推動街道法治建設工作再上新臺階。重點做好以下幾點：

　　一是提升依法行政水平。進一步加強依法行政培訓，增強干部職工的依法行政意識和能力。同時，完善行政決策程序，加強行政規范性文件管理，確保行政行為合法、合理、公正。

　　二是加大執法監督力度。進一步完善執法監督機制，加強對執法人員的培訓和考核，提高執法水平和效果。同時，加大對重點領域和關鍵環節的執法力度，嚴厲打擊各類違法行為，維護社會公平正義。

　　三是強化法治宣傳，提升法治意識。采取人民群眾喜聞樂見的形式開展各類法治宣傳活動。統籌線上線下宣傳相結合方式，每日通過微信群、朋友圈等平臺載體積極轉發各類法律法規和普法案例微視頻，不斷擴大宣傳覆蓋面，積極營造尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。

　　四是加強矛盾糾紛化解，維護社會大局穩定。持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，通過整合資源、聚合力量、優化機制，不斷提升社會治理效率和服務水平，為深入實施“百千萬工程”，推動高質量發展提供了平安穩定的社會環境。

　　霞涌街道辦事處

　　2024年11月25日